我國高等職業教育公平問題初探
發布時間:2019-12-09    來源:網絡
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  【摘要】近年來高等職業教育發展迅猛,在我國高等教育中已占據半壁江山,成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。但在高等職業教育的發展過程中公平問題仍十分突出,嚴重影響高職教育的發展。本文試圖從高職院校的角度分析高職教育公平問題,通過社會、高職院校自身、國家政策三方面對其深層原因進行分析,并對解決高職公平問題的措施與對策提出了若干建議。
 
  【關鍵詞】高職教育;高職院校;高等職業教育公平問題
 
  一、高職院校與高等職業教育公平
 
  1.高職院校
 
  高職院校是高等職業院校的簡稱,是高等教育的重要組成,也是我國職業教育的高級發展形態,擔負著培養面向生產、建設、服務、管理第一線的應用型高技能高素質專門人才的使命。主要特點有:①由地方政府及用人單位等本地區有關部門投資以培養地方需要的專門人才,地方性強。②專業設置與教學內容適應社會職業的分工與需要,以提供??茖哟蔚穆殬I技術訓練為目的,職業性強。③異于他類型普通高等學校,學生就業由學校向有關方面推薦,用人單位擇優錄用,通稱“自費、走讀、不包分配”。在我國,高等職業教育主要包含本科和??苾蓚€學歷教育層次,直到2008年,經國家教育部批準,才有部分國家示范性高職院校建設單位從秋季開始舉辦四年制本科教育。
 
  2.高等職業教育公平問題
 
  教育公平指全體社會成員能夠在法律允許的范圍內享有的自由且平等地接受法定的教育,以確保每個社會成員都能夠通過適合自己的教育獲得相應的生存和生活的能力。瑞典教育學家胡森認為,教育公平包括起點公平、過程公平以及結果公平三個維度。教育起點是實現教育公平的前提條件;教育過程公平是教育公平中的核心因素;教育結果公平是教育公平的最終目標和理想。高等職業教育公平是教育公平的重要組成部分,一方面體現著教育公平的一般特征,另一方面又擁有自身的獨特面。高等職業教育的起點公平是指學生在選擇高等院校時,高職院校與本科院校的地位是相當的,即進入高校的起點是一致的;高等職業教育的結果公平是指高職教育與本科教育的學歷認可度是一致的。
 
  二、當前我國高等職業教育發展的不公平現象
 
  1.高等職業院校遭遇質量和數量雙方面的“生源危機”
 
  隨著高等教育大眾化局面的形成,“生源危機”逐漸成了我國高等教育所面臨的新挑戰,而處于高等教育末端的高職院校則不可避免地受到“危機”的沖擊。一直以來,高職往往變成落榜生去處的“次等教育”。目前所有高校都是根據高考分數來選拔人才,這不僅使許多學校不能選到適合他們需要的人才,也在客觀上形成了只有考分低的學生才去上高職的錯覺。高職教育與普通本科教育是兩種不同類型的教育,招生錄取高職放在最后一個批次,不僅使之成了“二流教育”落榜生的去處,還把社會上“重本輕職”的偏見制度化了。
 
  2.高職院校的教育經費不足,教學資源嚴重短缺
 
  作為高等教育的重要組成部分,也是高等教育的新興成員,國家相關部門對于高職院校的投入嚴重不足,難以滿足高等職業教育的規模發展與內涵建設需要。財政部、教育部下發《關于減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》《關于進一步提供地方普通高校生均撥款水平的意見》,旨在全面化解高校債務。同時,2012年各省、市、自治區已經全面落實本科學生生均撥款水平達到1.2萬元的標準;然而,針對高職院校學生的生均撥款標準卻至今未出臺。
 
  3.社會對高職院校畢業生的認可度普遍較低
 
  近年來,國家通過實施高職高專人才培養工作水平評估、示范校建設等一系列措施,促進發展了一批辦學成績卓著的高職院校。高等職業教育在我國發展的時間短、速度快,底子薄弱,速度與規模都難以同國家經濟發展規模與速度相適應,高等職業教育的功能沒有發揮到應有的程度與水平。相應的,高職院校教育質量低下、特色不突出等特點導致培養出的學生質量也就達不到社會和企業的各項要求,直接造成了高職院校畢業生所面臨的低社會認可度、低就業率的局面。
 
  三、當前我國高等職業教育中出現的教育不公平現象的原因分析
 
  1.思路狹窄、渠道單一影響了對高職院校的財政性教育投入
 
  改革開放后,我國在一定階段主要滿足人們物質方面的需求,對教育發展盡管政府高度重視但總體上一直投入不足。長期以來,我國教育經費主要靠財政投入,對于收取的學雜費的使用及運作缺乏相應的保障機制,致使高職院校由于區域、性質等方面的差異而與普通高校出現較大的區別。
 
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