新生代農民工職業教育問題分析
發布時間:2020-04-21    來源:網絡
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摘要:由于新生代農民工文化素質與職業技能總體偏低,直接影響我國產業的國際競爭力。為此,必須從農村基礎教育、職業教育、培訓資助政策等方面,提高新生代農民工參與職業教育培訓的積極性和主動性,提升文化素質與職業技能,以適應我國經濟社會發展對高素質的技術技能型人才的需要。
 
關鍵詞:新生代農民工;職業教育;文化素質;職業技能
 
  目前,我國新生代農民工已占外出農民工總量的60%以上,新生代農民工已成為我國現代化建設的一支生力軍,成為推動我國經濟社會發展的重要力量。同上一代農民工相比,新生代農民工雖然文化素質總體上有所提高,但相比城鎮新增勞動力而言,其文化素質和人均受教育年限依然偏低,缺乏必要的勞動技能,只能在收人水平較低的非正規部門就業,而就業的不穩定使得新生代農民工在城市生活步履艱難。然而,新生代農民工文化素質和勞動技能的高低不僅關系到我國未來產業勞動力素質和技術水平,而且還直接影響我國產業的國際競爭力,他們的冷暖直接關系到社會的和諧與穩定。因此,研究新生代農民工職業教育問題具有十分重要的意義。
 
  一、新生代農民工職業教育面臨的主要問題
 
 ?。ㄒ唬┓沼谛律r民工職業教育的有效供給不足
 
  職業教育的供給主體主要包括政府、企業、各類社會培訓機構等。從政府方面來看,在促進農民增收和推動農村經濟的發展,加快農村富余勞力轉移的同時,政府理應努力做好新生代農民工教育培訓的工作,為我國經濟社會發展提供高素質的技術技能型人才,但是,一方面,由于長期形成的城鄉二元教育體制,教育資源分配明顯偏向城市,盡管國家對農村教育經費的投入逐年增加,但與城市相比,農村基礎教育長期發展滯后的格局依然沒有改變;據教育部統計數據顯示,2014年全國農村普通小學生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平277.11元,全國農村普通初中生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平1163.56元,全國農村普通小學生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平139.74元,全國農村普通初中生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平205.5元;城鄉公共教育資源的配置不均,直接導致了農村基礎教育投入不足,教學環境與條件無法滿足農村教育的實際需要,導致農村人口的文化水平總體上較低,阻礙農村剩余勞動力向城市的轉移,進而限制了農民工進城就業能力;另一方面,在高等教育優先發展戰略的指導下,職業教育往往被忽視。據教育部統計數據顯示,2014年全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算教育事業費支出低6973.89元,全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算公用經費支出低4057.14元。職業教育的投入不足,導致職業技能培訓發展滯后,總體規模較小,與新時期我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的需要不適應;農民工文化素質和技能水平整體偏低,其較差就業的穩定性,較低的收入水平嚴重影響了他們轉移性就業。從企業方面來看,為了提高勞動效率和增加企業自身的競爭力,用工企業理應加強員工的職業教育培訓,然而實際情況是,用工企業對農民工培訓積極性不高。企業由于受資金、人員、機構、生產狀況等影響,開展農民工培訓多為崗前安全及規范教育,多數中小型企業出于經濟利益的考慮,甚至不開展農民工教育培訓,僅有的少量教育培訓也只是圍繞能給企業帶來直接經濟利益的職業技能展開,對農民工缺少企業精神、城市文化、城市生活常識等方面教育,未能從企業和農民工的長遠發展來看待職業教育培訓問題。從社會培訓機構方面來看,社會培訓機構的快速成長也為新生代農民工接受職業技能培訓提供了可供選擇的途徑。然而,就目前的情況來看,新生代農民工進入社會培訓機構的比例依然較低,究其原因在于大多數的社會培訓機構都是以營利為目的,較高的職業技能培訓費用將大多數新生代農民工拒之門外。
 
 ?。ǘ┬律r民工對職業教育的有效需求不旺
 
  職業教育是提升新生代農民工文化素質和職業技能的重要途徑,較高的文化素質與職業技能意味著較高的收益。對新生代農民工而言,職業教育無疑是改變自身命運,實現自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講,新生代農民工接受職業教育的愿望異常強烈,然而,從現實情況來看,新生代農民工對職業教育的有效需求不足。究其原因,一方面,在于相當多的實用技能培訓收費較高,對于大多數進城新生代農民工而言,是一個難以逾越的經濟門檻;另一方面,在于新生代農民工工作時間長、勞動強度大,難以找到合適的培訓時間;另外,許多培訓內容與生產實際脫節,職業技能培訓缺少針對性與實用性,培訓方式不夠靈活,培訓地點離農民工較遠,進而導致新生代農民工職業教育有效需求不足。
 
  二、提升新生代農民工職業教育水平的途徑
 
 ?。ㄒ唬┖粚嵽r村基礎教育,提高新生代農民工的文化素質
 
  農村基礎教育的質量決定著未來農村轉移勞動力的素質,它的發展水平在很大程度上決定了新生代農民工的文化素質。因此,從城鄉發展一體化戰略布局出發,必須夯實農村基礎教育。一方面,政府要加大對農村基礎教育的投資力度,改善農村基礎教育的教學環境與條件;另一方面,要逐步形成資金來源多元化的農村基礎教育辦學格局,鼓勵和引導社會資金積極參與農村基礎教育,不斷提高農村基礎教育的辦學質量與水平,為新型城鎮化發展提供高素質的勞動力。
 
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