推進立德樹人的生動實踐——2019年基礎教育課程與教學改革觀察
發布時間:2019-12-25    來源:中國教育報
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    2019年是貫徹落實2018年教師節當天召開的全國教育大會精神的第一年,也是教育實現新發展新跨越的開局之年、奠基之年。
    “中國學生發展核心素養”理論框架和目標體系的提出,標志著素質教育發展到一個新的階段,基礎教育的改革也進入到深水區。如何將習近平總書記在全國教育大會上提出的“五育并舉”和“六個下功夫”的指導思想落實到基礎教育課程教學改革的具體工作中,推動立德樹人根本任務從教育方針、培養目標走向生動的教育教學實踐?回望2019年,我們會發現,基礎教育課程及教學領域的改革大事和熱點探索,都是緊緊圍繞這一中心主題展開的。
    關鍵詞 新教材·新課標
    鑄魂育人,提升學科核心素養
    重點事件:2019年6月19日,國務院辦公廳印發《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,要求深化課程改革,努力建設體現時代要求、富有生機活力的新課程,卓有成效地推進普通高中育人方式改革。
    2019年9月,統編三科教材實現義務教育所有年級全覆蓋,高中統編三科新教材開始在部分省市起始年級試用。
    教材建設是國家事權,統編三科教材(語文、歷史、道德與法治)是實施“鑄魂工程”、落實立德樹人根本任務的基本依托。2019年9月秋季學期開始,義務教育一至九年級的學生全部用上了統編三科教材,部分省市的高中起始年級也開始使用,其他省份將陸續全面推開。中小學三科教材統編、統審、統用工作向前推進了一大步。
    為了讓廣大教師用好三科教材,教育部教材局、人民教育出版社組織開展了“統編三科教材西部巡講”系列活動,走進甘肅臨夏州、青海西寧市等地,邀請三科教材的執行主編、語文課文作者及教學名師與當地基層教師面對面交流,釋疑解惑,同課異構,幫助他們更好地理解教材編排意圖,發揮好學科育人作用。人教社還為義務教育語文、歷史、道德與法治這三科的骨干教師開展了3710場、共11181個單元的面授培訓,培訓一線教師96.7萬名;舉辦11場網絡培訓,全國41萬個培訓點540萬名教師參加。
    2018年1月發布的普通高中課程標準和課程方案,是今后一個時期引領高中課程教學改革的基本遵循和風向標,意義極其重大。對于許多省份的高中學校而言,如何吃透新課標、新高考、新教材,將新課標、新高考、新教材的相關理念和發展學生核心素養的導向落實到課堂教學和育人過程中去,是2019年工作的重中之重,也是舉辦眾多高中教學研討活動的核心議題。
    而國務院辦公廳印發的《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,為高中教育改革給出了明確的政治方向、目標定位和優化課程實施、轉變育人方式的具體指導。一批高中學校開展了富有建設性的探索,如四川省雙流棠湖中學創新教學組織管理方式,推動選課走班教學;浙江寧波市鎮海中學加強優質教育資源的拓展整合,加強學生綜合素質培養;大連市第四十八中學以教學設計為切入點,推動建立與新課標、新高考相適應的新教研體系……《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》與新課標、新高考、新教材的理念和導向是一脈相承、高度契合的,它們有同一個核心指向,那就是實現立德樹人根本任務。
    關鍵詞 勞動教育
    五育并舉,培養全面發展的人
    重點事件:2019年11月26日,中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》。
    2018年9月10日,全國教育大會在北京召開,習近平總書記在講話中強調,要在學生中弘揚勞動精神,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動,懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理,長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。
    勞動可以樹德、可以增智、可以強體、可以育美。堅持“五育并舉”的教育方針,當務之急是補齊勞動教育的短板。
    在2019年1月18日召開的全國教育工作會議上,教育部黨組書記、部長陳寶生在作工作報告時指出:“從今年起要狠抓勞動教育。要推進教育法修訂,將‘勞’納入教育方針。要加強引導,將動手實踐內容納入學生綜合素質評價,納入對政府、教育部門和學校的督導評估中。要健全政策,對學校和家庭勞動教育的組織、學段任務、強度要求、教學目標、保障手段等作出詳細指導。要找好載體,通過日常家務、手工制作、非遺傳承、學工學農、社會實踐、志愿服務等多種方式加強勞動教育。用好校內校外兩種資源,加強職業啟蒙教育,抓好綜合實踐基地建設,依托社會力量和各行各業的專業力量建設學生勞動實踐基地。要防止勞動教育中的娛樂化、形式化、懲戒化等問題,將勞動教育融入學生日常學習和生活……”
    2019年,基礎教育戰線落實習近平總書記講話精神和全國教育工作會議精神,理論研究、政策引導和實踐探索三管齊下,開啟了勞動教育的全新局面。
    時代在變化發展。新時代勞動教育的內涵、內容及勞動形式、勞動環境和條件發生了怎樣的變化?怎么看待人工智能時代勞動的價值?不同地域的學校如何創造性地開設好勞動課程?圍繞這些問題,在研究層面,國內許多教育專家深入研究,發表了一大批高水平的研究成果,對于指導中小學勞動教育實踐起到了重要作用。在政策層面,中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》,對于學校開展勞動教育提出了明確的要求和方向性的指導。在實踐層面,許多學校在多年開展勞動教育的基礎上,又進行了創新性的探索,比如:四川自貢市衡川實驗學校和南京市力學小學等學校,將勞動教育和學校環境建設、衛生及就餐等日常生活結合起來,讓學生從身邊的小事做起,提高自我管理能力;山東省廣饒縣王道小學、鄆城縣黃崗小學、安丘市凌河鎮錦凌小學等鄉村學校,結合當地的特色農業種植和勞動致富典型事跡等,開發鄉土田園課程,激發學生熱愛勞動熱愛家鄉的情懷;南京市岱山實驗小學開設美食課程,通過舉辦“班級宴會”,提高學生家務勞動的意識和能力;清華附中永豐學校通過基地種植引導學生觀察、記錄勞動過程,與科學、語文、數學等學科的教學整合……通過創設不同的勞動條件和環境,勞動不再枯燥乏味,而是充滿快樂的過程。隨著相關文件的貫徹落實,相信各地各校勞動教育實踐將會內涵更加深刻、內容更加豐富、形式更加多樣,在育人方面發揮更為重要的作用。
    關鍵詞 減負
    科學施策,減負同時提質增效
    重點事件:2019年4月12日,教育部辦公廳公布《2019年度面向中小學生的全國性競賽活動名單》,確定全國青少年科技創新大賽等29項競賽活動為2019年度面向中小學生開展的全國性競賽活動。
    有人稱2018年是中國教育史上“最嚴減負年”,從某種角度看不無道理,因為從2018年2月26日到12月28日,國務院辦公廳及教育部等部委,一共出臺了6份有關減負的“紅頭文件”。減輕學生過重的課業負擔,絕非一朝一夕、立竿見影之事,需要狠抓落實、持之以恒,還需要冷靜分析、科學施策。2019年,在減負方面所做的工作就是落實2018年出臺的6份文件。
    29項競賽“白名單”的出臺,是對2018年9月出臺的《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》的推進落實。眾所周知,各種明面或暗里與中小學招生入學掛鉤的學科競賽活動及其衍生出的培訓班、輔導班、寒暑假集訓營等,是擾亂學校正常教學秩序、加重學生學習負擔、加重家庭經濟負擔的罪魁禍首。“白名單”的公布,在規范管理中去偽存真,讓競賽活動祛除功利色彩,回歸素質教育正道,引導競賽發揮綜合育人功能,在減負的同時保障了學生正當的學習需求和選擇的權利。
    規范治理校外培訓機構是本輪減負工作的重中之重,這項工作需要多方配合、狠抓落實方能見效。2019年,本報記者對各地校外培訓機構規范治理情況做了很多調查、采訪和報道,發現校外培訓的情況已經發生了很大變化:一是一大批不符合資質條件要求、違規經營或存在
    安全隱患的培訓機構被取締,各地按照相關文件要求,發布了校外培訓機構“黑名單”,龐大的校外培訓機構整體“瘦身”;二是校外培訓機構的培訓活動更加規范,比如培訓結束時間不得晚于20∶30,培訓內容不得超進度、超綱,提前收費不得超過3個月等規定,都得到了較好的落實。
    與此同時,各地教育管理部門也對中小學的作業布置、作息時間、放學后“三點半”的安排等進行了優化調整或創新改革,從聚焦學科核心素養、提升學生思維能力和實踐活動能力、減少機械重復訓練出發,提高課堂教學效率,在“減負”同時“增效”“提質”。當然,在此過程中,也有一些地方教育部門采取的舉措簡單粗暴一刀切,不夠精準和科學,引發家長的不滿,好在聽取各方意見及時進行了調整,總體來說,在減負的問題上,家長和學校取得了共識。
    關鍵詞 高考綜合改革
    多元評價,引導中學教學改革
    重點事件:2019年4月中旬,廣東、遼寧、河北、江蘇、湖南、湖北、福建、重慶等第三批進入高考綜合改革的八省市陸續發布新高考改革方案。
    高考改革總體目標是要逐步形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的招生模式,探索和完善科學育才、公平選材的機制,落實立德樹人根本任務,引導中小學轉變育人方式,促進學生全面發展、綜合發展。前兩輪試點省份(上海、浙江和北京、天津、山東、海南)在完善高中育人方式、增強學生綜合素質、優化高校選材方式等方面進行了積極探索,取得了諸多有益經驗。
    第三批進入高考綜合改革的八省市的高考方案,是在認真調研、吸收和借鑒前兩輪改革試點的經驗,并結合本省市實際的基礎上制定的。八省市的高考方案確定從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施,各地的方案有一定差異,但都將采用“文理不分科、語數外+自主選科(3+1+2)”模式。
    八省市的改革方案(3+1+2模式)使得高考科目組合減少為12種,有利于中學安排教學,有利于學生做出選擇。八省市的高考方案規定,物理和歷史這兩個科目,學生必須從中“二選一”,這一規定凸顯了物理和歷史在人才選拔和培養中的基礎性作用,為學生今后的進一步學習夯實基礎;八省市的改革方案允許英語聽力測試和筆試分開進行,將聽力放在平時并實行機考。這既保證了中央關于新高考改革的精神落地,又有利于地方因地制宜,穩步推進高考改革??梢哉f,八省市高考綜合改革方案的出臺,將高考綜合改革向前推進了一大步,很有可能成為今后更多省份的選擇。
    已經進入高考綜合改革的省份,應對高考綜合改革帶來的新挑戰,在選課走班、生涯規劃教育、綜合素質評價改革等方面取得了許多可供借鑒的經驗。如浙江省在破解走班制帶來的師資短缺和結構性不平衡方面探索出一套行之有效的解決辦法;北京亦莊實驗中學、上海南匯中學等學校在破解硬件制約方面有自己獨到的經驗;湖北宜昌市小溪塔高中、復旦大學附中青浦分校等學校在推進走班制下的課程變革方面進行了積極探索;上海市和浙江省開展生涯規劃教育,從學校到區域形成了相互支撐的體系;在綜合素質評價方面,清華大學附屬中學和江蘇省海安中學相關研究和實踐成果均獲得2018年國家級基礎教育成果獎二等獎。這些實踐層面的探索成果,將為后續開展高考綜合改革的省份提供寶貴的借鑒。
    作為高考綜合改革的重要組成部分,高考命題也在悄然發生變化。2019年高考,許多學生、教師反映試題變化比較大,有些不適應,這是命題改革帶來的正?,F象。今后高考命題,將依據“以學定考”的原則,更加突出立德樹人的培養目標,更加聚焦學生發展核心素養和各學科的學科核心素養,更加注重考查學生的綜合素質及綜合應用所學知識解決實際問題的能力。這一點從教育部近期發布的《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》中亦可看出端倪:《意見》指出,取消初中學業水平考試大綱,嚴格依據義務教育課程標準科學命題,試題命制既要考查基礎知識、基本技能,還要注重考查思維過程、創新意識和分析問題、解決問題的能力;應當合理設置試題結構,減少機械性、記憶性試題比例,提高探究性、開放性、綜合性試題比例,積極探索跨學科命題,提升試題情境設計水平。
    關鍵詞 思政課
    守正創新,建立“三全”育人體系
    重點事件:2019年3月18日,習近平總書記在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話。
    習近平總書記在思想政治理論課教師座談會上講話指出,思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”,最需要精心引導和栽培。我們要理直氣壯開好思政課,用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中。思政課作用不可替代,思政課教師隊伍責任重大。
    習近平總書記的講話讓全國教育工作者特別是思政課教師深受鼓舞。全國各地掀起了學習習近平總書記講話、研究和改進思政課建設的熱潮,在中小學,全員、全程、全方位的思政育人體系正在逐步建立和完善,一系列積極的變化正在悄然發生:
    其一,思政課不再只是思政課教師關心的事情,在很多學校,思政課建設成為學校領導的“一把手工程”。比如在北京十八中教育集團,集團黨委和各黨總支站在全局高度統籌謀劃,成立了思政課建設研究小組,黨委書記和4位黨總支書記每學期親自聽思政課60多節,建立了一整套促進思政課教師提升教學能力和育人水平的培訓及評價激勵機制。
    其二,思政課課堂發生了很大的變化,照本宣科的灌輸說教少了,注重實踐、鏈接生活的互動討論、主題探究、親身體驗的教學方式成為主流,同時,思政課與班會、社會實踐活動、學校思想道德教育主題活動等密切結合,思政課的時間和空間得到拓展與延伸。許多學校因地因校制宜,創出了自己的特色,如北京十八中運用移動互聯網和人工智能技術建設了思政“智慧課堂”,山東淄博市齊悅實驗小學將思政課與地方“非遺”結合起來,成都高新濱河學校把思政教育與足球教育整合……諸如此類的創新探索,豐富了思政課的內涵,讓思政課從形式到內容都生動活潑起來,提高了思政課的吸引力、感染力。
    其三,“三全”育人、協同育人的理念得到認同并在實踐中得以落實,在“學科思政”理念指引下,語數外、音體美、理化生等各學科教師在教學時,都注意挖掘本學科知識中的思政元素,并注意與學科知識進行有機整合,使得思政教育猶如鹽溶于水、潤物無聲。
    其四,思政課教師隊伍建設得到加強。中小學專職思政課教師比例大幅提升,針對思政課教師的專業培訓提高了他們的教學能力。2019年9月27日,教育部、中組部、中宣部、財政部、人力資源和社會保障部五部門聯合印發了《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》,明確提出要切實加強中小學思政課教師隊伍配備管理、全面提升中小學思政課教師素質能力、不斷創新中小學思政課教師評價激勵機制、改革中小學思政課教師評價機制,打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正,專職為主、專兼結合的中小學思政課教師隊伍。這一文件的出臺,對思政課教師隊伍建設意義重大。一些中小學校長說,過去招聘專職思政課教師時想給予一定的傾斜政策,或在思政課教師的考核評價方面采取一些創新激勵措施,總是擔心其他學科教師有意見,現在則理直氣壯了。
    百年樹人,教育為本。落實立德樹人根本任務、推進基礎教育課程及教學改革,是一項“慢工出細活兒”的工作。把政策文件落實到實踐探索中,把理念目標落實到課堂教學中,一以貫之,久久為功,我們就一定會遇見更美好的未來。
2019年基礎教育相關政策文件
    3月21日 教育部《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》
    4月12日 教育部《2019年度面向中小學生的全國性競賽活動名單》
    6月4日 教育部等四部門《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》
    6月19日 國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》
    6月23日 中共中央 國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》
    7月12日 教育部等六部門《關于規范校外線上培訓的實施意見》
    8月15日 中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》
    9月27日 教育部等五部門《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》
    10月10日 教育部辦公廳等四部門《關于在中小學落實習近平生態文明思想、增強生態環境意識的通知》
    11月12日 中共中央 國務院《新時代愛國主義教育實施綱要》
    11月22日 教育部《關于加強和改進中小學實驗教學的意見》
    11月22日 教育部《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》
    11月25日 教育部《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》
    12月6日 教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》的通知
    12月15日 中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》
 
責任編輯:趙沛鴿
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